Risposta: la lex specialis di gara, interpretata in conformità con quanto disposto dall'art. 2 comma 1 D.Lgs. n. 152/2008 e dagli artt. 92, 108, e 109 del D.P.R. n. 207/2010, consentiva ai concorrenti che fossero sprovvisti della relativa qualificazione di subappaltare per l'intero i lavori rientranti nella categoria non prevalente e scorporabile OG11, fermo restando l'obbligo di riservarne l'esecuzione a soggetti in possesso della corrispondente attestazione SOA. Poiché il subappalto sarebbe stato utilizzato come strumento di integrazione della qualificazione, l'importo delle categorie subappaltate doveva essere compensato attraverso un corrispondente incremento della qualificazione nella categoria prevalente, anche se l'impresa non può eseguire direttamente le lavorazioni scorporabili, non possedendo la specifica qualificazione SOA. Pertanto, la mancanza di qualificazione nella categoria OG11, non poteva avere come conseguenza la mancata ammissione dell'impresa concorrente alla gara, che conservava la facoltà di subappaltare le lavorazioni diverse da quelle della categoria prevalente. Per rispondere al quesito in esame, occorre dar conto del quadro normativo di riferimento, considerando gli artt. 92, 107, 108 e 109 del d.P.R. n.207/2010. Infatti, l’art. 92 d.P.R n. 207/2010, sotto la rubrica “Soggetti abilitati ad assumere lavori” stabilisce che: “Il concorrente singolo può partecipare alla gara qualora sia in possesso dei requisiti economico-finanziari e tecnico-organizzativi relativi alla categoria prevalente per l'importo totale dei lavori ovvero sia in possesso dei requisiti relativi alla categoria prevalente e alle categorie scorporabili per i singoli importi. I requisiti relativi alle categorie scorporabili non posseduti dall'impresa devono da questa essere posseduti con riferimento alla categoria prevalente”. La norma stabilisce che: “il concorrente, singolo o riunito in raggruppamento, che non possiede la qualificazione in ciascuna delle categorie di cui all'articolo ………, (tra cui l’OG11) per l'intero importo richiesto dal bando di gara o dalla lettera di invito, deve possedere i requisiti mancanti relativi a ciascuna delle predette categorie di cui all'articolo …………. e oggetto di subappalto, con riferimento alla categoria prevalente”. Il successivo articolo “Criteri di affidamento delle opere generali e delle opere specializzate non eseguite direttamente”, stabilisce che: “1. L'affidatario, in possesso della qualificazione nella categoria di opere generali …indicate nel bando di gara o nell'avviso di gara o nella lettera di invito come categoria prevalente può, fatto salvo quanto previsto …….., eseguire direttamente tutte le lavorazioni di cui si compone l'opera o il lavoro, anche se non è in possesso delle relative qualificazioni, oppure subappaltare dette lavorazioni specializzate esclusivamente ad imprese in possesso delle relative qualificazioni. 2. Non possono essere eseguite direttamente dall'affidatario in possesso della qualificazione per la sola categoria prevalente, se privo delle relative adeguate qualificazioni, le lavorazioni, indicate nel bando di gara o nell'avviso di gara o nella lettera di invito, di importo superiore ai limiti indicati dall'articolo 105, comma 2, (ossia di importo singolarmente superiore al dieci per cento dell'importo complessivo dell'opera o lavoro, ovvero di importo superiore a 150.000 euro) relative a: a) categorie di opere generali individuate nell'allegato A (tra cui l’OG11); b)categorie di opere specializzate individuate nell'allegato A come categorie a qualificazione obbligatoria (nella Tabella sintetica delle categorie in coda alla tabella A del d.P.R. n. 207/2010 sono a qualificazione obbligatoria e, quindi, non realizzabili direttamente dall’affidatario, ma necessariamente da subappaltare 46 delle 52 categorie complessivamente indicate; infatti recita la Tab. A: “Le lavorazioni di cui alle categorie generali nonché alle categorie specializzate per le quali nell’allegata tabella «sintetica delle categorie» è prescritta la qualificazione obbligatoria, qualora siano indicate nel bando di gara o avviso di gara o lettera di invito, come categorie scorporabili, non possono essere eseguite dagli affidatari se privi delle relative adeguate qualificazioni”). Nell’ambito di queste 46 categorie, peraltro, il codice individua un ulteriore elenco di 24 categorie per le quali, se di importo singolarmente superiore al dieci per cento dell'importo complessivo dell'opera o lavoro, ovvero di importo superiore a 150.000 euro, il subappalto è consentito solo nei limiti del 30%. Ne deriva che: - le opere scorporabili inerenti alle categorie di opere generali individuate nell'allegato A (tra cui l’OG11) ovvero speciali a qualificazione obbligatoria, indicate nella Tabella dell’allegato A - se di importo singolarmente superiore al dieci per cento dell'importo complessivo dell'opera o lavoro, ovvero di importo superiore a 150.000 euro - non possono essere realizzate direttamente dall’affidatario in possesso della qualificazione nella categoria prevalente, ma non qualificato per le singole categorie scorporabili; possono essere subappaltate al 100%; - tra queste opere, il regolamento individua un ulteriore elenco di 24 categorie c.d. superspecialistiche (tra cui l’OG11) - di importo singolarmente superiore al dieci per cento dell'importo complessivo dell'opera o lavoro, ovvero di importo superiore a 150.000 euro – per le quali, se di importo singolarmente superiore al 15% del totale, il subappalto è consentito solo nei limiti del 30 per cento, a impresa in possesso della qualificazione specifica; ; ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ il che implica che, in presenza delle opere “speciali” individuate da tale disposizione, l’impresa munita della qualificazione nella categoria prevalente, già solo per partecipare alla gara, deve necessariamente costituire un’A.T.I. verticale con un’impresa qualificata nella categoria “speciale”, ovvero fare ricorso all’istituto dell’avvalimento. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------