C.U.C. Apricena

Dettaglio gara

SERVIZIO DI RACCOLTA DEI RIFIUTI SOLIDI URBANI CON IL SISTEMA “PORTA A PORTA”, COMPRESO IL CONFERIMENTO/STOCCAGGIO DEI RIFIUTI E LO SPAZZAMENTO DELLE STRADE PER DUE ANNI del Comune di Apricena. C.I.G.: 8431240F56.

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Gara aggiudicata a "GIAL PLAST SRL"!

Scelta del Contraente: Procedura Aperta

Struttura Appaltante: Ufficio servizi alla città del Comune di Apricena

Cig: 8431240F56

Stato: Aggiudicata

Oggetto: SERVIZIO DI RACCOLTA DEI RIFIUTI SOLIDI URBANI CON IL SISTEMA “PORTA A PORTA”, COMPRESO IL CONFERIMENTO/STOCCAGGIO DEI RIFIUTI E LO SPAZZAMENTO DELLE STRADE PER DUE ANNI del Comune di Apricena. C.I.G.: 8431240F56.

Descrizione: SERVIZIO DI RACCOLTA DEI RIFIUTI SOLIDI URBANI CON IL SISTEMA “PORTA A PORTA”, COMPRESO IL CONFERIMENTO/STOCCAGGIO DEI RIFIUTI E LO SPAZZAMENTO DELLE STRADE PER DUE ANNI del Comune di Apricena. C.I.G.: 8431240F56.

Importo di gara: € 3.826.125,25

Importo soggetto a ribasso: € 3.808.875,25
Importo non soggetto a ribasso: € 17.250,00

Scelta del Contraente: Procedura Aperta

Tipo di appalto: Servizi

Criterio di aggiudicazione: Offerta Economica Più Vantaggiosa

Modalità di partecipazione: Telematica

R.U.P.: Luciano Follieri

Data di pubblicazione

Data di pubblicazione: 17/09/2020

Data scadenza presentazione chiarimenti: 02/11/2020 12:00 - Europe/Rome

Data di scadenza bando: 05/11/2020 12:00 - Europe/Rome

Caricamento busta amministrativa e tecnica:

Da: 05/11/2020 13:00 - Europe/Rome
A: 08/11/2020 13:00 - Europe/Rome

Data prima seduta pubblica amministrativa 09/11/2020 11:00 - Europe/Rome

Caricamento busta economica

Da: 12/11/2020 15:00 - Europe/Rome
A: 16/11/2020 10:00 - Europe/Rome

Data apertura offerte economiche: 16/11/2020 11:00 - Europe/Rome

Riepilogo documentazione

Determina a contrarre - Y_Det_107_677_10092020_a contr_II.pdf.p7m
Determina di approvazione schema bando - z_Det_CUC_46_15092020_Avvio.pdf.p7m
DGUE - DGUE_17092020.zip
DISCIPLINARE - 01_Disciplinare di gara_17092020.pdf
Bando di gara - 00_Bando di gara_170920 Albo.pdf
ALLEGATO A - 02_All.A_Schema domanda di ammissione 140920.pdf
ALLEGATO B - 03_All.B_Schema offerta economica 140920.pdf
ALLEGATO C - 04_All.C_Dichiarazione di sopralluogo 140920.pdf
ALLEGATO D - 05_All.D_Dichiarazione_Imposta di Bollo.pdf
MANUALE OPERATIVO - 06_MO - Aperta OEPV - Con Marca.pdf
PROGETTO - Progetto_10082020.zip
Comunicazione ammessi ed esclusi - Comunicaz_AE.pdf.p7m
Determina di presa d'atto verbale proposta di aggiudicazione - a_Det CUC_52_16112020 Def_Non EFF Albo.pdf.p7m
Allegato: Verbale Verifica Documentazione - Verbale 09112020.pdf.p7m
Allegato: Verbale di apertura delle buste tecniche - Verbale Seduta Riservata_09112020.pdf.p7m
Allegato: Verbale proposta di aggiudicazione - Verbale 16112020.pdf.p7m
Determina di nomina commissione - Det_CUC_51_09112020 Nom_Comm.pdf.p7m
Determina di aggiudicazione definitiva - 1_Det_CUC _Definitiva_57_14122020.pdf.p7m
Avviso Esito di gara - Esito_di_gara.docx.p7m

Chiarimenti

1 Buongiorno, si chiedono cortesemente i seguenti chiarimenti: 1. Con riferimento alle operazioni di trattamento dei rifiuti si chiede di chiarire: a) i prezzi unitari attualmente praticati dagli impianti di riferimento del Comune di Apricena per le operazioni di trattamento e smaltimento della frazione organica e del rifiuto secco residuo; b) quali sono gli impianti attualmente utilizzati per il trattamento delle principali frazioni oggetto del servizio; 2. Con riferimento ai requisiti di capacità tecnica e professionale si chiede di confermare che per certificazione UNI EN ISO 18001 si intende la certificazione OHSAS 18001. 3. Con riferimento al subappalto si chiede di confermare che non è necessario che i subappaltatori debbano dichiarare in gara i requisiti previsti dall’art. 80 del Codice mediante presentazione di un proprio DGUE, da compilare nelle parti pertinenti. Pertanto, di confermare che è sufficiente che il concorrente indichi all’atto dell’offerta le parti del servizio che intende subappaltare o concedere in cottimo nei limiti del 40% dell’importo complessivo del contratto, in conformità a quanto previsto dall’art. 105 del Codice, senza l’indicazione degli eventuali subappaltatori. In attesa di un vostro cortese riscontro, si porgono distinti saluti.

Domanda n. 1a) - Risposta n.1a) - Come indicato nell'elaborato 4 - quadro economico di servizio i prezzi sono desumibili dalle tabelle riportate da pagina 5 a pagina 7; c.fr. "Valorizzazione dei costi di avvio a recupero" e "Valorizzazione dei costi di smaltimento" e " Valorizzazione dei costi di avvio a compostaggio" Domanda n. 1b) - Risposta n. 1b) - Si specifica che a parte la frazione secca residua per cui il comune ha una convenzione in atto con AMIU-Puglia, il conferimento e lo stoccaggio delle restanti frazioni di rifiuto, compresa quella umida, sono affidati all'attuale gestore del servizio. Gli impianti attualmente utilizzati sono : CER 200301 : Amiu Puglia ; CER 150107-200101 - 150101 - 150102 : Ricicla srl; Forsu CER 200108 : Foglia Umberto. Domanda n. 2 - Risposta n. 2 - SI. Domanda n. 3 - Risposta n. 3 - NO. Occorre procedere come indicato e richiesto al punto 11.7 di pagina 13 del disciplinare di gara.

2 1. Visto il disciplinare di gara al punto 9 in cui è previsto che sono a carico dell'aggiudicatario le spese necessarie per il funzionamento della commissione di giudicatrice da tenersi secondo le tariffe stabilite dai regolamenti della cuc, non avendo trovato riferimenti con la presente CHIEDE di specificare a quanto ammontano le suddette spese o se, considerato che non vi è traccia in alcun altro documento di tale specifica, si debba intendere un refuso. 2. Con la presente chiede che vengano resi noti gli impianti attualmente convenzionati per il conferimento delle varie frazioni merceologiche. 3.Visto il capitolato speciale d'appalto all'art 11 al punto 11 in riferimento alla compostiera meccanica si chiede se la stazione appaltante ne sia già dotata o abbia intenzione di dare in dotazione tale attrezzatura. In attesa di riscontri porgiamo distinti saluti

Domanda n. 1 - Risposta n. 1 - Non vi sono spese a carico dell'aggiudicataria per il funzionamento della commissione di gara. Pertanto trattasi di mero refuso. Domanda n. 2 - Risposta n. 2 - Si specifica che il solo impianto convenzionato con il comune di Apricena è quello di Amiu _ Puglia. Il conferimento e lo stoccaggio delle restanti frazioni di rifiuto, compresa quella umida sono a carico dell'attuale gestore del servizio. Domanda 3 - Risposta 3 - No, al momento la compostiera meccanica non è in dotazione e non sarà in dotazione nemmeno alla consegna del servizio al nuovo soggetto gestore.

3 Si chiedono i seguenti chiarimenti. 1) In riferimento alla Vs risposta relativa al subappalto e posto che a norma dell'art. 1, co. 18, del D.L. n. 32/2019, c.d. "sblocca cantieri", convertito con modificazioni, con L. 14 giugno 2019 n. 55, nelle more di una complessiva revisione del codice dei contratti pubblici, fino alla data del 31 dicembre 2020 è sospesa l'applicazione del comma 6 dell'articolo 105 d.lgs. 50/2016, nonché le verifiche in sede di gara, di cui all'articolo 80 del medesimo decreto legislativo, riferite al subappaltatore, l’articolo 11.7 del disciplinare di gara parrebbe doversi ritenere illegittimo per violazione delle predette disposizioni di legge. Si chiede quindi di chiarire se, in evidente ed aperto contrasto con la normativa nazionale oggi vigente e con la giurisprudenza formatasi a proposito dell’obbligo di preventiva indicazione del subappaltatore, la Stazione Appaltante richieda effettivamente la preventiva indicazione della terna dei subappaltatori o del singolo subappaltatore e la produzione della documentazione ad essi relativa ai fini dello svolgimento delle verifiche ex art. 80 già in sede di gara. 2) considerato: - che all’Art. 11 del CSA, al comma 7, viene è definito che: “Rientrano nel corpo dell’appalto tutti i costi di trattamento delle frazioni merceologiche raccolte in modo differenziato ivi compresi i costi di smaltimento di eventuali sovvalli, i costi di selezione della frazione multimateriale, il trasporto presso gli impianti di destino autorizzati ed ogni altro costo relativo alle frazioni merceologiche ricomprese nel circuito CONAI. In definitiva tutti i costi di smaltimento, nessuno escluso, sono ad esclusivo carico del gestore”; - E che nell’elaborato 4 del Piano Industriale, “Quadro economico del servizio”, sono quantificati, unitamente ai costi di personale e mezzi, i soli costi di smaltimento od avvio a recupero delle frazioni secca residuale, organica, verde ed ingombranti, oltre ai costi di selezione e pressatura di alcune frazioni di rifiuto da raccolta domiciliare ed i relativi ricavi presunti da cessione al circuito CONAI; - Si chiede di voler esplicitare la quantificazione progettuale ed il relativo ristoro nell’ambito del canone di appalto, dei costi di smaltimento/trattamento/recupero delle frazioni di rifiuto contraddistinte, nella quantificazione progettuale dei rifiuti prodotti di cui al citato Elaborato 4, con i CER: 200110, 200134, 080318, 200121, 200123, 200135, 200136, 160103, 170904 e “altro”, che all’esame della documentazione di gara appare non definita, così come analogamente non è definito il costo relativo al trattamento dei residui della pulizia strade derivanti dai servizi richiesti. 3) In riferimento allo Schema di Domanda di Ammissione alla gara – Allegato A – punto 6 “che: trattandosi ……..▪ nel triennio antecedente la pubblicazione del bando di gara:” trattasi di refuso in quanto la vigente normativa prevede l’indicazione dei soggetti cessati dalla carica nell’ultimo anno antecedente la data di pubblicazione del bando come per altro correttamente riportato nel disciplinare di gara all’art. 13 “Contenuto Busta “A – Documentazione Amministrativa”, punto 3), lett. e). Distinti saluti.

Domanda n.1) – Risposta n.1) Ai sensi dell’art. 83 comma 8 del D.Lgs. 50/2016, per cui “I bandi e le lettere di invito non possono contenere ulteriori prescrizioni a pena di esclusione rispetto a quelle previste dal presente codice e da altre disposizioni di legge vigenti. Dette prescrizioni sono comunque nulle.”, il punto 11.7. del disciplinare di gara deve intendersi privo di efficacia, visto anche quanto disposto dall’'art. 1, comma 18, secondo periodo, della Legge n. 55 del 2019. Pertanto non è obbligatoria in sede di gara la preventiva indicazione della terna dei subappaltatori o del singolo subappaltatore e la produzione della documentazione ad essi relativa ai fini dello svolgimento delle verifiche ex art. 80 del Codice degli Appalti. Domanda n.2) – Risposta n.2) In fase di progettazione si è inteso quantificare economicamente il conferimento/smaltimento delle sole frazioni a maggiore produzione quantitativa (frazione residuale, frazione organica e ingombranti) derivanti direttamente o indirettamente dalla raccolta domiciliare. Le valorizzazioni economiche dei costi relative al conferimento/smaltimento delle altre frazioni, invece, sono da intendersi compensate dai ricavi dei rifiuti valorizzabili, quali ad esempio gli indumenti, gli oli vegetali ed i RAEE, non specificatamente quantificati nell’elaborato progettuale (cfr. paragrafo 1.1. dell’Elaborato 4 – Quadro economico di servizio). Si precisa che l’elaborazione dei costi, in conformità delle Linee Guida ANAC espresse con Delibera n.32 del 20.01.2016, sono stati calcolati seguendo il principio della reale congruità in relazione alle prestazioni prescritte nel Capitolato Speciale d’Appalto. Domanda n.3) – Risposta n.3) Deve intendersi corretto quanto indicato nel Disciplinare di Gara all’art. 13. Pertanto il punto 6 dello “Schema di Domanda di Ammissione alla gara – Allegato A” deve essere considerato un mero refuso.

4 1) Si chiede conferma che nella offerta tecnica debba essere presentata "una relazione tecnica dei servizi offerti" (art. 14 del disciplinare di gara), con proposte di miglioramento della gestione, di riduzione delle quantità di rifiuti da smaltire, dei livelli quantitativi e qualitativi della raccolta differenziata e di miglioramento dei fattori ambientali, come prevista al punto 4.3.3 del DM.13.02.2014 "Criteri ambientali minimi per l'affidamento del servizio di gestione dei rifiuti urbani” pubblicato sulla GURI del/11.03.2014 n.58 serie generale. L’ art. 23 del CSA “Criteri Ambientali Mnimi”, al comma 2, indica che l’ Impresa Appaltatrice dovrà, nell’offerta tecnica, dare evidenza della seguente documentazione: - Relazione progettuale ad oggetto le attività di prevenzione della produzione dei rifiuti (riduzione dello spreco e pratiche di riutilizzo); - Relazione progettuale ad oggetto le attività di promozione e gestione del compostaggio domestico; - Relazione tecnico metodologica di cui al Criterio CAM 4.3.3, Si chiede, dunque, conferma, che quanto richiesto possa essere inserito nell’ambito della “relazione tecnica” di cui all’art. 14 del Disciplinare di gara, considerata la "corrispondenza" dei contenuti. 2) Con riferimento al dimensionamento delle attrezzature al paragrafo 1.8, pag. 57 dell’ “Elab. 2_Dimensionamento servizio e valorizzazione costi” è riportata la tabella con l’indicazione delle attrezzature già nella disponibilità dell’ Ente. Nell’ “Elab1_Relazione progetto di raccolta”, nella descrizione dei servizi, a partire da pag. 48, è riportata, per ciascun servizio, la tipologia di contenitori da utilizzare, con indicazione che il dimensionamento volumetrico dei contenitori deve considerarsi minimale. Poiché si rilevano incongruenze fra quanto indicato nell’ Elab. 4 e nell’ Elab. 1, si chiede di chiarire tale aspetto. Si chiede inoltre di chiarire le attuali modalità di conferimento della frazione plastica-metalli.

Domanda n.1 – Risposta n.1. – Si conferma che quanto richiesto all’ art. 23 del CSA (Relazione progettuale ad oggetto le attività di prevenzione della produzione dei rifiuti, Relazione progettuale ad oggetto le attività di promozione e gestione del compostaggio domestico, Relazione tecnico metodologica di cui al Criterio CAM 4.3.3) può essere inserito nell’ambito della “relazione tecnica” di cui all’art. 14 del Disciplinare di gara. Domanda n. 2 – Risposta n.2. – Quanto indicato all’ “Elab. 2_Dimensionamento servizio e valorizzazione costi” riporta l’attrezzatura già nella disponibilità dell’Ente, mentre quanto descritto nell’ “Elab1_Relazione progetto di raccolta” indica la tipologia di nuovi contenitori aggiuntivi eventualmente da utilizzare, del dimensionamento minimo precisamente indicato nella predetta relazione. Ad oggi il gestore del servizio attua la raccolta e il conferimento separati della plastica e del metallo.

5 si chiede conferma che il caricamento dell'offerta economica dovrà avvenire dopo la prima seduta pubblica prevista per il 09.11.2020.

Si specifica che : -come riportato a pagina 8 e 9 del bando di gara (punto IV.3.4) tutta la documentazione Busta A - Busta B e Busta C deve essere firmata digitalmente e marcata temporalmente entro le ore 12,00 del 05.11.2020. -il periodo di caricamento delle busta A e B è fissato dalle ore 13.00 del 05.11.2020 alle ore 13.00 del 08.11.2020. Per quanto riguarda la busta C - la stessa, così come marcata e firmata precedentemente, dovrà essere caricata sulla piattaforma a seguito di apertura della finestra temporale (inizio e fine upload) che sarà comunicato in forma telematica ai partecipanti alla procedura di gara , al termine delle operazioni di valutazione documentazione amministrativa (Busta A) e ammissione/esclusione alla fase successiva e valutazione della documentazione tecnica (Busta B).

6 Si chiede se l'imposta da bollo deve essere applicata sia sul Modello A- domanda di ammissione che sul modello B - schema offerta economica e quindi redigere 2 distinte dichiarazioni Allegato D_imposta di bollo da inserire nelle relative buste. In attesa di riscontro si porgono distinti saluti

SI SONO DUE DIVERSE DICHIARAZIONI.

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